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039 密社亚洲风情: 克拉瑪依市大氣污染防治條例(草案)

作者:   時間:2019-05-09   來源:克拉瑪依日報

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    第一章 總則

    第二章 監督管理

    第三章 防治措施

    第四章 法律責任

    第五章 附則

    第一章 總則

    第一條 [立法依據]為?;ず透納蘋肪?,防治大氣污染,保障公眾健康,推進生態文明建設,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《新疆維吾爾自治區大氣污染防治條例》等相關法律法規,結合克拉瑪依市實際,制定本條例。

    第二條 [適用范圍]本市行政區域內的大氣污染防治及其監督管理活動, 適用本條例。

    按照區域共治和兵地共治原則,本市行政區域內兵團大氣污染防治工作在業務上接受市生態環境主管部門的指導和監督。

    第三條 [政府責任]市人民政府對全市大氣環境質量負責,區人民政府對其轄區內大氣環境質量負責。

    區人民政府根據鄉(鎮)、街道和社區(村)實際需要劃定大氣污染防治監管網格,實行網格化管理。鄉(鎮)、街道和社區(村)根據要求做好有關工作。

    第四條 [部門分工] 生態環境主管部門對本轄區內的大氣污染防治實施統一監督管理。

    發展和改革部門負責煤炭消費總量控制,開展散煤清潔化治理工作;嚴格控制引進高污染(排放)、高能(水)耗、高環境風險項目;在職責范圍內負責能源結構調整、產業結構調整、產業布局優化的監督管理工作。

    工業和信息化部門負責制定和實施淘汰落后產能計劃,負責推廣應用工業節能等環境?;ば錄際?、新工藝、新設備、新材料,組織開展重點行業錯峰生產工作,督促供電、供水企業實施停、限電(水)措施,在職責范圍內負責能源結構調整、產業結構調整、產業布局優化、重污染天氣應急管控的監督管理工作。

    交通運輸及管理部門負責營運機動車輛密閉運輸、公共交通建設、汽修噴涂焊接氣排放、公路揚塵污染防治和公路硬化的監督管理工作,負責在用重型柴油車污染治理,在職責范圍內負責重污染天氣應急管控的監督管理工作。

    公安機關交通管理部門負責老舊機動車淘汰、在用機動車安全技術檢驗合格標志發放、施工工地渣土運輸線路劃定以及煙花爆竹禁放的監督管理,配合生態環境主管部門對在用機動車的大氣污染物排放狀況進行監督抽測,在職責范圍內負責重污染天氣專項實施方案的落實。

    自然資源部門負責露天礦山開采、儲備土地等揚塵污染防治監督管理工作,對責任主體滅失的露天礦山邊坡、斷面恢復原有地貌。

    住房和城鄉建設部門負責建設施工工地和建筑砼混行業揚塵污染防治監督管理,制定和實施重污染天氣城市建筑工地揚塵控制方案。

    商務部門負責加油站、油庫、油罐車等油氣回收及油品升級的監督管理工作。

    市場監督、商務部門在職責范圍內對生產、加工、銷售、使用的煤炭質量實施監督,負責成品油、潤滑油及添加劑質量的監督管理工作。

    農業農村部門負責秸稈、落葉等農業廢棄物綜合利用,以及有關畜禽養殖大氣污染防治的監督管理。

    城市管理行政執法部門對餐飲服務業排放油煙、異味、廢氣,露天焚燒秸稈落葉等產生煙塵污染的物質,露天燒烤食品,焚燒瀝青、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的行為實施監督管理。

    林業和草原部門負責對人口集中地區樹木、花草噴灑劇毒、高毒農藥進行管理,在職責范圍內對建成區內公共用地綠化及裸露地面揚塵防治實施監督管理。

    其他大氣污染防治的監督管理,由有關部門依照有關法律、法規和本規定以及政府確定的職責分工,在各自職責范圍內實施。

    第五條[大氣防治考核]市人民政府根據國家、自治區有關規定和目標責任書對各區人民政府、市人民政府有關部門大氣污染防治工作進行考核??己私峁Φ畢蟶緇峁?。

    各區人民政府可以結合實際對鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和區人民政府有關部門大氣污染防治工作進行考核。

    第六條 [公眾義務和部門責任]任何單位和個人都有?;ご篤肪車囊邐?。

    各級人民政府及有關部門應當依法公開大氣環境質量、大氣環境監測、突發大氣污染環境事件等信息,加強大氣環境?;ば?,普及大氣污染防治法律法規和科學知識。

    第二章 監督管理

    第七條 [環境決策]市、區人民政府在做出可能對大氣環境產生重大影響的經濟建設決策前,應當依法履行征求意見、專家論證、大氣環境風險評估、合法性審查等程序,必要時進行聽證。

    第八條  [項目控制]禁止新建、擴建嚴重污染大氣環境的項目。

    工業和信息化部門應當會同發展和改革、生態環境等部門,依據產業結構調整指導目錄,編制污染大氣環境工業項目的負面清單或者準入清單,報市人民政府批準后實施,并向社會公布。列入負面清單的現存工業項目應當逐步退出。

    第九條 [工業項目進園區]新建排放大氣污染物的工業項目,應當進入工業園區;除駐市中央企業外,園區之外現有排放大氣污染物的工業項目,由發展和改革部門逐步引導入駐工業園區。

    工業園區應當安裝大氣環境質量自動監測系統,對園區內大氣環境質量進行實時監控。

    第十條 [重點排污單位名錄]市生態環境主管部門應當按照排放大氣污染物的種類、數量、濃度等因素,商有關部門確定本市的重點排污單位名錄,并向社會公布。

    重點排污單位應當依法向社會公布排放重點大氣污染物的種類、排放方式、排放總量、排放濃度、排放達標等情況,接受社會公眾監督。

    第十一條 [重點排污單位監測要求]重點排污單位自動監測設備應當與生態環境主管部門的監控平臺聯網,并保證自動監測設備正常運行。

    重點排污單位自動監測設施因故障或者檢修暫停運行的,應當在十二小時內向生態環境主管部門報告。

    重點排污單位對自動監測數據的真實性和準確性負責。監測記錄保存期限不得少于三年。

    在大氣污染防治設備及自動監測設備正常運行情況下,發現排污單位二十四小時內廢氣排放濃度小時均值超標次數超過有關規定的,生態環境主管部門應當及時進行調查。

    第十二條 [排污單位處理措施]排污單位不履行有關行政機關責令停產、停業、關閉或者停產整治決定,繼續違法生產經營的,由工業和信息化部門做出停止或者限制向排污單位供電、供水的決定,供電、供水單位應當配合執行。

    第十三條 [信用記錄]排污單位的大氣環境違法信息應當記入社會誠信體系予以懲戒,并向社會公布。

    施工單位違反揚塵防治規定除依法予以處罰外,由住房和城鄉建設管理部門將其不良信息納入建筑市場信用體系,情節嚴重的列入建筑市場主體“黑名單”。

    第十四條 [跨區域協作]本市積極參與自治區跨區域大氣污染防治協作,逐步實現重大監測信息和污染防治技術共享,協商解決跨區域大氣污染防治問題,做好區域內大氣污染防治工作。

    第三章 防治措施

    第十五條 [燃煤鍋爐]建成區、工業園區內實行集中供熱的,禁止新建、改建、擴建燃煤供熱鍋爐,在用集中供熱燃煤鍋爐逐步改用天然氣等清潔能源。

    第十六條 [高污染燃料管控]市人民政府應當劃定并公布高污染燃料禁燃區,并根據大氣環境質量改善要求,逐步擴大高污染燃料禁燃區范圍。

    第十七條 [三高項目禁止]本市不得招商引進高污染(排放)、高能(水)耗、高環境風險項目。

    建立大氣環境風險評估機制。在引進工業項目時,項目引進部門應當進行環境風險評估。

    第十八條[有毒有害氣體污染防治]生產、使用、存儲、排放有毒有害大氣污染物的企業事業單位和其他生產經營者,應當按規定建立環境風險預警體系,定期對排放口和周邊環境進行監測,防范環境風險。

    石油開采企業應當采取措施,研究開發大氣污染防治新技術,推廣應用新工藝新材料新設備,防止石油開采排放揮發性有機物造成大氣污染。

    第十九條 [新能源汽車]市人民政府應當制定新能源開發利用規劃,推廣符合國家標準的節能與新能源汽車,規劃建設充電站(樁)、加氣站等基礎設施,在公共交通、公務用車優先使用節能與新能源汽車。

    第二十條 [工地揚塵監測]建成區內面積在一定規模的建筑施工工地,應當安裝在線監測和視頻監控設備,并與住房和城鄉建設部門聯網。

    運輸施工渣土的車輛應當采取遮蓋措施防止拋灑、揚塵,并按規定路線行駛。

    第二十一條 [餐飲業減排]排放油煙的餐飲服務業經營者,應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用,確保油煙達標排放,并防止對附近居民的正常生活環境造成污染,城市管理行政執法部門應當定期抽查。

    餐飲服務經營者應當對油煙凈化設施定期進行清洗維護,清洗維護記錄保存期限不得少于一年。

    餐飲服務經營者不得將油煙排入地下管網。

    新建、改建、擴建排放油煙的餐飲服務項目,未安裝油煙凈化設施的不得營業。

    第二十二條 [煙花爆竹禁放、祭祀燒紙]鼓勵和引導市民以文明低碳方式舉辦有關慶典、祭祀活動。各區根據市人民政府的規定和實際需要,可以設置煙花爆竹燃放和祭祀燒紙場地,減少大氣污染。

    第二十三條 [禁止露天燒烤]各區人民政府根據實際需要可以劃定禁止露天燒烤食品的區域,任何單位和個人不得在禁止區域內露天燒烤食品。

    餐飲服務經營者燒烤食品,不得使用散煤作為燃料。

    第二十四條 [網格化管理措施]鄉(鎮)、街道應當對露天焚燒、餐飲油煙超標排放、企業偷排漏排、煙花爆竹燃放、祭祀燒紙等行為組織巡查,發現違法行為的應當及時制止,并按照網格化管理要求向城市管理行政執法部門報告。

    第四章 法律責任

    第二十五條 [一般規定] 違反本條例規定的行為,《中華人民共和國大氣污染防治法》《新疆維吾爾自治區大氣污染防治條例》等法律法規已有處罰規定的,從其規定;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第二十六條 [施工垃圾清運責任]違反本條例第二十條第一款規定,由住房和城鄉建設部門責令限期整改;無正當理由拖延整改的,處一萬元以上十萬元以下???;拒不整改的,責令停業整治。

    違反本條例第二十條第二款規定,運輸車輛未按規定線路行駛的,由公安交通警察部門依法予以處罰;運輸途中在城中道路拋灑的,由城市管理行政執法部門依法予以處罰。

    第二十七條 [餐飲經營者責任]排放油煙的餐飲經營者違反本條例第二十一條規定,有下列情形之一且超標排放的,由城市管理行政執法部門責令限期整改,處五千元以上二萬元以下???;拒不整改的,責令停業整治,處二萬元以上五萬元以下???。

    (一)未安裝油煙凈化設施而營業的;

    (二)油煙凈化設施不能正常使用的;

    (三)將油煙排入地下管網的。

    第二十八條 [露天燒烤責任] 違反本條例第二十三條第一款規定,在禁止露天燒烤食品的區域燒烤食品的,由城市管理行政執法部門處五百元以上一千元以下???。

    違反本條例第二十三條第二款規定,使用散煤作為燃料燒烤食品的,由城市管理行政執法部門對餐飲服務經營者處一千元以上五千元以下???。

    第五章 附則

    第二十九條 [生效時間]本條例自2019年  月 日起施行。

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